通知公告
公 示 关于印发《衡阳市城市管理和行政执法事业第十三个五年规划纲要》的通知 衡阳市城市管理行政执法局关于转发《住房城乡建设部办公厅关于印发建筑... 衡阳市城市管理行政执法局关于加强园林绿化工程安全施工的通知 关于开展“城市管理执法宣传月” 活动的通知 关于印发《中共衡阳市城市管理行政执法局党组2017年工作要点》的通知

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关于印发《衡阳市城市管理行政执法局行政执法过错责任追究制度》等制度的通知

发布时间:2016-12-07

  衡执〔2016〕58号 

    

  关于印发《衡阳市城市管理行政执法局 

  行政执法过错责任追究制度》等制度的通知 

    

  局属各单位,各城区城管执法局、环卫局、园林局,“两区一园”城管大队(综合执法大队): 

  现将《衡阳市城市管理行政执法局行政执法过错责任追究制度》、《衡阳市城市管理行政执法局重大行政处罚备案制度》、《衡阳市城市管理行政执法公开制度》、《衡阳市城市管理行政执法局执法纪录仪使用管理规定》、《衡阳市城市管理行政执法局关于进一步规范法律文书制作的通知》等5个规范城管执法、加强执法监督的制度印发给你们,请认真遵照执行。 

    

    

  衡阳市城市管理行政执法局 

  2016年11月29日 

  衡阳市城市管理行政执法局 

  行政执法过错责任追究制度 

    

  第一章    

  第一条 为了规范城市管理行政执法行为,促进城市管理依法行政,保障城市管理行政执法的合法适当,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等法律的有关规定,结合我市实际,制定本制度。 

  第二条 本市城市管理行政执法机关及其行政执法人员从事行政执法活动,遵守本制度。 

  第三条 本制度所称行政执法活动过错是指本市城市管理行政执法人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责,造成违反法律、法规、规章相关规定的事实,以致影响行政效率和行政秩序,给国家、集体公共利益或者行政相对人造成其它不良后果的行为。 

  行政执法活动过错包括行政执法过错行为和错案两个方面。 

  第四条 追究行政执法过错责任,应坚持有法必依、有错必究、依法追究和公平、公开、公正以及过错与责任相适应、教育与惩罚相结合的原则。 

  第五条 行政执法责任过错的追究机关是衡阳市城市管理行政执法局。 

  第二章  行政执法过错行为 

  第六条 行政执法过错行为是指行政执法人员在行政执法活动中,因故意或者过失,不履行法定职责或不正确履行职责的行为。 

  第七条 行政执法人员应当依照法定程序规范履行法定职责、办理执法事项,法律、法规、规章未规定的,应当依照相关规定程序办理。 

  行政执法行为需报告单位负责人批准决定的,应当及时报告;各单位负责人可以指定相关人员负责各项业务的指导和决策,但必须对全盘工作负责。 

  经批准的行为,批准人承担主要责任,具体承办人承担次要责任,但由于具体承办人隐瞒真实情况致使批准人失误造成的行为,具体承办人承担主要责任,批准人承担次要责任。批准人非单位负责人的,批准人与单位负责人负连带责任。 

  应当经过批准而未经批准的行政执法行为过错,由直接负责人员承担全部责任。 

  第八条 下列情形应追究行政执法人员过错责任: 

  (一)不履行法定职责或越权行使行政执法权限的; 

  (二)责任人不履行责任,或其他贻误办事者办事,被办事者投诉的; 

  (三)无特殊原因和理由,在规定时限内未完成办理事项的; 

  (四)利用职务之便,索取或者收受他人财物,情节轻微的; 

  (五)野蛮粗暴执法,造成不良影响的; 

  (六)不按程序办理或未按时办结,经督促仍不改正的; 

  (七)在信访工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的; 

  (八)拒不执行上级机关下发的督办通知或纠正违法通知书的; 

  (九)其他应当追究责任的行政执法行为。 

  第九条 市城市管理行政执法局对局属各行政机关、行政执法人员不按法定程序履行职责的行为,可以发出纠正违法通知书纠正其违法行为;对不规范履行职责的,可以发出纠正不规范执法行为通知书予以纠正。 

  第十条 各行政机关之间应对执法行为相互监督,发现行政执法过错行为应及时上报市城市管理行政执法局,市城市管理行政执法局根据相应职责纠正行政执法过错行为。 

  第十一条 行政执法人员对其实施的行政执法行为负责。发生过错,根据过错责任大小分别承担主要责任、次要责任。 

  第十二条 因本行政机关其他人员直接干预所作的行为,该干预人员承担主要责任,具体承办人员承担次要责任,但承办人员对该干预人员的错误提出抵制意见的,不承担责任。 

  因本行政机关以外的人员干预所作的行为,由具体承办人承担责任,应经批准的执法行为依照上一条规定分担责任。 

    

  第三章  案件办理过错责任 

  第十三条 案件办理过错是指行政执法人员因故意或过失的主观导致在办理行政案件过错中出现不规范行为及因不规范行为导致案件被认定为错案的情形。 

  第十四条 行政执法案件应遵循《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政执法条例》、《湖南省行政程序规定》和《衡阳市城市管理行政执法程序规定》等规定的程序办理,及时立案、期限内结案,不得无故拖延。 

  第十五条 调查取证应客观全面,取证手段合法、证据材料规范,调查终结时应做到事实清楚、证据充分。 

  第十六条 行政机关负责人作为案件审核人,应当根据相关法律法规规章的要求审查案件,并签署意见。行政机关负责人可以指定专人负责案件审核工作,但必须掌握案件动态,对案件全盘负责。 

  行政机关法制机构作为案件复审部门,应当根据部门职责履行复审工作,签署科室意见后提交机关负责人签署意见。 

  第十七条 下列情形应追究相关人员过错责任: 

  (一)违反规定,对应当立案的不予立案,被上级机关或领导责令立案,并造成影响的; 

  (二)立案后,不认真查证或在调查过程中弄虚作假,将案件伪造成应作撤案处理,情节轻微的; 

  (三)没有正当理由作出明显不公的行政处罚决定,包括擅自改变处罚种类、幅度等,经查实存在徇私行为的; 

  (四)事实不清、证据不足作出处罚决定但不足以认定为错案的; 

  (五)为谋取私利,以权代罚或以罚款代替其他处罚的; 

  (六)截留、私分或变相私分罚款,情节轻微的; 

  (七)非法处置罚没物或暂扣物,情节轻微的; 

  (八)其他应追究责任的不规范行为; 

  对前款不规范办理案件的行为,行政机关法制机构应下发纠正行为通知书,情节严重的追究过错责任。 

  第十八条 行政执法案件出现下列情形的,认定为错案,应追究相关责任人过错责任: 

  (一)经人民法院判决、裁定撤销或者变更的案件; 

  (二)经各级人民政府或其复议机构撤销、纠正的案件; 

  (三)经行政机关自行撤销、纠正的案件。 

  第十九条 经审核、复审、批准作出的案件,复审人、批准人承担责任,具体承办人、审核人承担连带责任,但由于具体承办人或审核人隐瞒真实情况致使复审人、批准人失误造成的行为,具体承办人或审核人承担主要责任,复审人、批准人承担连带责任。 

  无需经审核、复审作出的案件,批准人承担主要责任,具体承办人承担次要责任,但由于具体承办人隐瞒真实情况致使批准人失误造成的行为,具体承办人承担主要责任,批准人承担次要责任。具体承办人直接作出的行为,该承办人承担直接责任。 

  应当经过审核而未经审核作出的案件,造成错案的,由直接负责人员承担全部责任。 

  第二十条 因本行政机关有关人员直接干预所作的案件存在过错的,干预人员承担主要责任,具体承办人员承担次要责任,但具体承办人员对干预人员的错误提出抵制意见的,不承担责任,由干预人员承担全部责任。 

  因本行政机关以外的有关人员干预所作的案件存在过错的,由直接承办人承担全部责任。 

  经干预的存在过错案件有经过审核、复核、批准的,根据上一条规定分担责任。 

  第二十一条 因承办人员个人原因造成执法案件存在过错的,由承办人根据过错责任大小分别承担主要责任、次要责任。 

  第二十二条 经集体讨论决定作出的行为,主持讨论的负责人承担主要责任,未提出抵制意见的其他有关人员承担次要责任,提出抵制意见并有记录其抵制意见的人员不承担责任。 

    

  第四章 责任种类 

  第二十三条 行政过错责任追究方式分为:  

  (一)责令作出书面检查;  

  (二)通报批评或诫勉谈话;  

  (三)取消当年评优评先资格;  

  (四)扣发当年岗位津贴和奖金;  

  (五)调离工作岗位或停职离岗培训;  

  (六)责令辞职或辞退;  

  (七)给予行政纪律处分;   

  (八)法律、法规规定的其他方式。 

  以上追究方式可以单处或并处。 

  第二十四条 对于因业务素质不高造成过错的可以从轻或减轻处理,同时责令停职离岗培训或调离工作岗位。 

  第二十五条 对于行政执法人员因主观臆断,不认真办案而造成过错,可以从重处理,直至调离工作岗位。 

  第二十六条 对于因玩忽职守造成过错的,取消评先资格,情节严重的给予行政纪律处分,触犯刑律的依法追究刑事责任。 

  第二十七条 对于因徇私枉法、索贿受贿,故意造成过错的,从重给予相应行政、纪律处分,触犯刑律的依法移交司法机关追究刑事责任。 

  第二十八条 对于被追究过错责任的责任人,除追究过错责任外,造成损失的,按《国家赔偿法》有关规定,由所在单位赔偿后,应责令有故意或重大过失的工作人员承担部分或全部赔偿费用。 

    

  第五章 责任追究 

  第二十九条 市城市管理行政执法局通过投诉举报、评议考核、执法检查、执法监督及通过参与行政复议及行政诉讼案件等渠道发现行政执法过错线索。 

  市城市管理行政执法局根据掌握的行政执法过错线索,组织调查人员对过错事实进行调查。 

  调查处理行政过错行为实行回避制度。调查工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的,应当实行回避。 

  参加调查的人员不得少于两人。在调查过程中,发现应当追究责任人行政、纪律处分的,应及时移交纪检监察部门处理;应追究刑事责任的,应及时提请局领导同意后移交司法机关处理。 

  第三十条 调查结束后,调查人员应当制作行政执法过错案件调查报告。 

  行政执法过错案件调查报告的主要内容包括以下几个方面: 

  (一)行政执法过错的事实; 

  (二)案件定性的分析; 

  (三)过错责任的划分; 

  (四)有关过错行为的证据材料; 

  (五)被调查人及其所在单位或部门的意见; 

  (六)调查人签字盖章及报告时间。 

  第三十一条 有下列情形之一的,可以不追究行政执法过错行为人的责任: 

  (一)因适用法律、法规、规章的规定不明确,导致行政执法过错的; 

  (二)因执行上级机关的非明显错误的书面决定、命令、文件,导致行政执法过错的; 

  (三)因不可抗力的原因造成行政执法过错的; 

  (四)因行政相对人的原因致使发生行政执法过错的; 

  (五)因事实认定或定案后出现新的证据,使原认定的事实或案件的性质发生变化的; 

  (六)过错行政执法活动的情节轻微,未造成不良影响和后果的; 

  (七)其他可以不追究过错责任的情形。 

  第三十二条 有下列情形之一的,应当从重或加重追究过错责任: 

  (一)同时犯有本制度规定的两种以上行政执法过错行为的; 

  (二)同一年度内发生两次以上行政执法过错行为的; 

  (三)因收受贿赂、打击报复、以权谋私、徇私枉法等行为导致行政执法过错发生,但未达到刑事立案标准的; 

  (四)过错行政执法活动侵害公民、法人和其他组织的合法权益,造成严重经济损失或其它恶劣影响的; 

  (五)转移、销毁有关证据,弄虚作假或以其它方法阻碍、干扰执法过错调查追究的; 

  (六)其他应当从重或加重的情形。 

  第三十三条 有下列情形之一的,可以从轻或减轻追究过错责任: 

  (一)行政行政执法过错情节轻微; 

  (二)发现行政执法过错后能够积极主动纠正、挽回影响的; 

  (三)行政执法过错责任人主动承认过错或积极配合调查的; 

  (四)其他可以从轻或减轻的情形。 

  第三十四条 市城市管理行政执法局从以下方面对调查报告进行审查: 

  (一)行政执法过错的事实是否清楚; 

  (二)证据是否充分; 

  (三)性质认定是否准确; 

  (四)责任划分是否明确。 

  对调查报告审查结束后,提出拟处理意见,报局领导审核。 

  第三十五条  局领导和局务会根据调查事实作出决定: 

  (一)对事实清楚、证据充分、责任明确的,做出追究决定; 

  (二)对没有过错的,做出无过错定性; 

  (三)对行政执法过错事实不清、证据不充分、责任不明确的,责成补充调查。 

  第三十六条 市城市管理行政执法局根据局务会的决定制作书面处理决定书: 

  (一)对行政执法过错行为责令撤销、变更或限期重新做出处理等纠错措施; 

  (二)对责任人的追究决定,作出决定后根据决定内容由相关职能部门实施; 

  (三)对定性无过错的行政执法行为,应予归档结案; 

  (四)对过错事实不清的行政执法行为做补充调查。 

  第三十七条 对行政执法过错责任人的处理结果,有明确投诉人、检举人和控告人的,应当告知投诉人、检举人和控告人。 

  第三十八条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。行政执法过错责任人对处理决定不服的,可自收到处理决定之日起15日内向作出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在30日内作出。对行政处分决定不服的,依照《中华人民共和国行政监察法》及有关规定办理。 

  申诉期间,处理决定不停止执行。 

  第三十九条 行政执法过错责任处理后,应当及时立卷、归档。 

    

  第六章 附则 

  第四十条 本制度由市城市管理行政执法局负责解释。 

  第四十一条 本制度自下发之日起实施。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  衡阳市城市管理行政执法局 

  重大行政处罚备案制度 

    

  第一条 为加强对城市管理行政执法工作的监督, 正确行使行政执法职权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政执法条例》和《湖南省行政程序规定》等法律法规有关规定,制定本制度。 

  第二条 本制度所称的重大行政处罚,是指城市管理行政执法机关依照城市管理相对集中行政处罚权办法规定的法律、法规和规章所实施的涉及相对人重大权益的,或者影响较大、容易引起行政争议的具体行政行为。 

  第三条 城市管理行政执法局作出的重大行政处罚决定,应报市政府法制办备案;各区城市管理行政执法机关作出的重大行政处罚决定应报市城市管理行政执法局和同级政府法制机构备案。 

  第四条 城市管理行政执法机关法制机构具体负责重大行政处罚决定的备案审查、汇总统计和上报工作。 

  第五条 报备单位作出的重大行政处罚决定,由该报备单位报送备案;两个以上报备单位共同作出的重大行政处罚决定,由主办单位报送备案。 

  第六条 报备单位根据法律、法规或规章的规定,对公民、法人或者其他组织作出的下列行政处罚决定属于重大行政处罚决定,应当报送备案: 

  (一)启动听证程序的行政处罚决定; 

  (二)撤销或变更的行政处罚决定; 

  (三)在社会上影响较大、社会关注度高的行政处罚决定; 

  (四)行政执法机关认为应当备案审查的其他重大行政处罚决定。 

  第七条 报备单位应当在作出重大行政处罚决定之日起15日内将行政处罚决定书报送审查。 

  第八条 重大行政处罚决定经法制机构审查发现有违法或者不当的,报备单位应当在接到上级机关审查意见之日起30日内反馈处理情况。 

  第九条 对报送备案的重大行政处罚决定,上级机关法制机构就下列方面进行审查: 

  (一)行政执法主体是否合法; 

  (二)适用法律、法规或者规章是否正确; 

  (三)认定的事实是否清楚,证据是否确凿、充分; 

  (四)是否超越或者滥用职权; 

  (五)程序是否合法; 

  (六)行政自由裁量权是否适当; 

  (七)其他需要进行审查的内容。 

  第十条 上级机关法制机构依法审查报送备案的重大行政处罚决定时,有权查阅有关材料,相关单位和执法人员应予以配合,不得以任何理由拒绝或阻挠。 

  第十一条 报备单位发现报送备案的重大行政处罚决定与法律、法规或者规章相抵触的,应当主动改正,并及时反馈。 

  第十二条 对不按规定报送备案的,经上级机关纠正仍拒不改正或者情节严重的,由市城市管理行政执法局按照有关规定做出相应处理。 

  第十三条 本制度由市城市管理行政执法局负责解释。 

  第十四条 本制度自下发之日起施行。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    衡阳市城市管理行政执法公开制度 

    

  第一条 为严格依法行政,确保城市管理行政执法公开、公平、公正,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》的有关规定,结合我市实际,制定本制度。 

  第二条 城市管理执法公开的责任主体为本市城市管理行政执法机关,法律、法规授权行使城市管理行政职权的组织和依法接受委托的组织 

  第三条 公开的与城市管理行政执法相关的信息: 

  (一)执法职责:包括法律法规赋予的法律职责,政府有关“三定方案”赋予的工作职责,内设机构及职责分工等; 

  (二)执法依据:包括行政执法所依据的有关法律、法规、规章及规范性文件; 

  (三)执法程序:包括立案、调查、审批、决定、告知、执行等各执法环节和执法文书,以及规范行政执法行为的规定; 

  (四)执法结果:城市管理行政处罚决定作出10个工作日内,公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果(因特殊情况在10个工作日内不能公开的,最迟不得超过20天公开); 

  (五)行政执法人员:行政执法人员名单及身份信息等; 

  (六)救济方式:包括行政管理相对人依法享有的权利以及救济途径,行政执法投诉举报的方式、途径及受理反馈程序; 

  (七)法律、法规、规章和其他规范性文件规定应该公开的其他行政执法信息。 

  第四条 行政执法机关要对城市管理行政执法需要公开的信息进行动态管理,对实施内容发生变化的信息要在10个工作日内进行更新。因特殊情况在10个工作日内不能更新的,最迟不得超过20天更新。 

  第五条 采取以下方式公开有关城市管理行政执法信息: 

  (一)办公场所公开。要在办公场所通过设置信息公开栏、电子显示屏、公共查阅室、资料索取点、咨询台等设施,公开本机关应当公开的行政执法信息; 

  (二)新闻媒体公开。可将官方网站、新闻媒体作为公开的平台,按照规定进行执法公开; 

  (三)依申请公开。收到公民、法人或其他组织关于申请获取行政执法信息的公开申请后,要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定予以答复; 

  第六条 行政管理相对人对本制度规定的公开范围内所有内容都可以进行查阅、复印或下载。有关单位及相关责任人员应当为查阅提供尽可能的方便。 

  第七条 行政执法机关应当建立健全执法公开制度实施细则,明确责任人员专门负责公示内容的收集、整理。 

  第八条 行政执法机关监察机构负责监督检查本单位执法信息公开制度落实情况,并向社会公布举报电话,及时受理、办理投诉。 

  第九条 本制度自发布之日起施行。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  衡阳市城市管理行政执法局 

  执法记录仪使用管理规定 

    

  第一章 总则  

  第一条 为确保我市城市管理行政执法人员(以下简称行政执法人员)正确合理使用执法记录仪,提高行政执法人员自我约束、自我防范意识,维护当事人及行政执法人员合法权益,有效减少涉法信访、投诉,保障行政执法人员依法履行职责、加强执法监督,结合我局城市管理行政执法工作实际,制定本规定。 

  第二条 使用执法记录仪进行执法时,语音、录像应同步摄录,集中管理、规范归档,确保视听资料全面、客观、合法、有效。 

      第三条 涉及国家机密,商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。   

                       

  第二章 使用  

  第四条 行政执法人员在使用执法记录仪之前,应当对设备进行全面检查,确保无故障,主电池和备用电池电量充足,内存卡有足够储存空间,并按照当前日期时间调整好设备时间。 

  第五条 行政执法人员在开展以下工作时必须使用执法记录仪。  

  (一)执法巡查、值班备勤的行政执法人员必须领取执法记录仪,认真核对核验各项功能,确保能够正常使用。  

  (二)执法巡查前,统一将执法记录仪摄像头佩戴在上衣左侧肩袢,开启执法记录仪电源,随时准备按规定启动摄录功能。 

  (三)行政执法人员在重点点位盯守,协助有关部门维护大型活动现场秩序时,必须启动执法记录仪进行录音录像。  

  (四)行政执法人员在对轻微违法行为进行劝阻、纠正时,必须启动执法记录仪进行录音录像,并保证连续录制,不得间断。 

  (五)行政执法人员处理一般违法行为时,行政执法人员自到达现场之时起,要开启执法记录仪进行录音录像,记录执法现场的过程。 

  (六)行政执法人员在处置敏感和重大执法案(事)件过程,在启动执法记录仪的同时,还要视情使用录音笔、摄像机、带视频摄录功能的照相机、车载视频摄录设备,实行全程录音录像。  

  (七)遇有当事人不配合工作时,行政执法人员可以手持记录仪进行取证,并明确予以警告和告知,取证过程要保持连续性。 

  (八)执法过程中因执法记录仪电量耗尽、存储空间耗尽或机器故障等无法进行记录时,行政执法人员应立即上报,及时排除故障。视情停止执法活动,或用其他音像设备进行执法记录。 

      第六条 使用执法记录仪执法时,行政执法人员应先告知当事人“您好,本次执法过程将全程录音录像”。录音录像过程中行政执法人员要严格履行法定程序,使用执法规范用语。  

    

  第三章 管理 

  第七条 各使用单位负责执法记录仪的日常管理、维护,各单位主要负责人为本单位执法记录仪使用管理的第一责任人,要按规定做好执法记录仪的保管和养护,避免因使用不当造成执法记录仪损坏。 

  第八条 各单位持有使用执法记录仪的行政执法人员,负责设备的日常养护管理工作,负责对执法记录仪录制的视听资料逐日逐案存储,按日整理成影像资料集中交由各单位法制部门归档保存。 

  第九条 行政执法人员应当严格遵守国有资产管理的有关规定,对执法记录仪妥善保管和维护,严禁违反使用说明书要求操作执法记录仪,严禁转借其他单位和个人使用。执法记录仪因故障或损坏不能使用的,使用单位应及时联系市局数字城管科安排维修。 

  第十条 执法记录仪实行“谁佩戴、谁负责”的原则,使用人应严格按照使用说明书要求操作执法记录仪,严禁随意拆卸,因保管不善、使用不当造成执法记录仪丢失、损坏的,按相关规定予以赔偿,对故意损坏执法记录仪的,除原价赔偿外,还要按相关规定予以处理。 

  第十一条 对执法记录仪录制的视听资料应采取输入数据库、刻盘保存等方式完整留存,任何人不得对原始记录的数据进行删节、修改,未经批准不得擅自对当事人、外部单位或者社会提供现场执法记录的内容。 

  第十二条 各单位应严格按照下列程序对执法记录仪进行管理。 

  (一)每日工作结束时,行政执法人员应当按照要求将当日执法记录仪所摄入的执法检查信息妥善存储。   

      (二)每周工作结束时,行政执法人员要将一周所摄入的视听资料进行整理,并在每周一将所有采集信息上报各单位信息采集员,由信息采集员统一集中存储,任何人不得私自复制保存执法记录信息。 

  (三)视听资料一般情况下保存不少于三个月,遇有投诉、信访等情况要延长保存时间。 

  (四)执法记录仪所录制的内容需作为证据使用的,应当刻盘存储,并填制《同步录音录像摄录情况记录表》,详细记录执法人员姓名、摄录人员姓名、摄录起止时间、地点、所用录音录像设备的品牌型号、录音录像格式、长度等情况,并由行政执法人员签名,本单位负责人签字加盖本单位印章后入卷备查。 

  第十三条 执法记录仪所录制的内容需要公开使用的,应当报经市局主要负责人批准。  

  第十四条 公安局、人民检察院、人民法院等部门因工作需要查阅视听资料的,应当报经市局主要负责人批准,并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记。 

                

  第四章 监督 

  第十五条 各单位主要负责人对本单位现场执法记录仪实施情况进行日常检查,对检查中发现的问题,应当及时采取措施进行纠正。 

  第十六条 市局政策法规科,负责对全局各单位按程序规范使用执法记录仪情况进行检查、监督、考核,并将其纳入到依法行政进行考评。 

  第十七条 有下列情况之一的按照《衡阳市城市管理行政执法局行政执法过错责任追究制度》等有关规定,追究单位负责人及案件主办人的相关责任。 

  (一)有条件进行同步录音录像而没有进行,影响重大案件办理,或导致行政诉讼败诉的,复议机关撤销或变更具体行政行为的。 

  (二)为掩盖违法行为而不对执法活动进行同步录音录像,或者擅自对视听资料进行剪辑或删改的。 

  (三)对视听资料管理不善导致证据丢失、损毁致使案件难以定性处理的。 

      (四)因未严格执行本规定,或者执行中弄虚作假,给案件的调查、复议、应诉等造成不良后果的。 

      (五)应当追究责任的其他情形。 

    

                    第五章 附则 

  第十八条 本规定自发布之日起施行。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  衡阳市城市管理行政执法局关于进一步 

  规范法律文书制作的通知 

    

  为了贯彻落实行政执法责任制,进一步规范一般程序法律文书,更好地开展城市管理行政执法工作,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》的规定,特对我局行政执法工作当中的法律文书制作提出如下要求: 

  一、按照一般程序实施行政处罚涉及的主要制式文书及执法文书装卷一般排序 

  1. 衡阳市城市管理行政执法行政处罚案件卷宗(以下简称卷宗) 

  2.卷内材料目录(以下简称目录) 

  3.衡阳市城市管理行政执法案件受理登记表(以下简称案件受理登记表) 

  4.衡阳市城市管理行政执法现场检查笔录(以下简称现场检查笔录) 

  5.衡阳市城市管理行政执法现场勘验笔录(以下简称现场勘验笔录) 

  6.衡阳市城市管理行政执法现场勘验照片登记表(以下简称现场勘验照片登记表) 

  7.衡阳市城市管理行政执法停工(检查)通知书(以下简称停工(检查)通知书) 

  8.衡阳市城市管理行政执法责令改正通知书(以下简称责令改正通知书) 

  9. 衡阳市城市管理行政执法限期拆除决定书(以下简称限期拆除决定书) 

  10.衡阳市城市管理行政执法证据先行登记保存通知书(以下简称证据先行登记保存通知书) 

  11.衡阳市城市管理行政执法查封暂扣物品(工具)决定书(以下简称查封暂扣物品(工具)决定书) 

  12.衡阳市城市管理行政执法立案审批表(以下简称立案审批表) 

  13.衡阳市城市管理行政执法案件移送单(以下简称案件移送单) 

  14.衡阳市城市管理行政执法办案人员通知书(以下简称办案人员通知书) 

  15.衡阳市城市管理行政执法询问调查通知书(以下简称询问调查通知书) 

  16.衡阳市城市管理行政执法询问调查笔录(以下简称询问调查笔录) 

  17. 衡阳市城市管理行政执法陈述申辩笔录(以下简称陈述申辩笔录) 

  18.衡阳市城市管理行政执法证人证言笔录(以下简称证人证言笔录) 

  19.衡阳市城市管理行政执法案件调查终结报告(以下简称案件调查终结报告) 

  20.衡阳市城市管理行政执法重大行政处罚案件讨论记录(以下简称重大行政处罚案件讨论记录) 

  21.衡阳市城市管理行政执法案件处理审批表(以下简称案件处理审批表) 

  22.衡阳市城市管理行政执法行政处罚事先告知书(以下简称行政处罚事先告知书) 

  23.衡阳市城市管理行政执法权利告知书(以下简称权利告知书) 

  24.衡阳市城市管理行政执法义务告知书(以下简称义务告知书) 

  25. 衡阳市城市管理行政执法行政处罚听证告知书(以下简称行政处罚听证告知书) 

  26.衡阳市城市管理行政执法行政处罚听证通知书(以下简称行政处罚听证通知书) 

  27.衡阳市城市管理行政执法行政处罚不予听证通知书(以下简称行政处罚不予听证通知书) 

  28.衡阳市城市管理行政执法行政处罚听证笔录(以下简称行政处罚听证笔录) 

  29.衡阳市城市管理行政执法行政处罚听证意见书(以下简称行政处罚听证意见书) 

  30.衡阳市城市管理行政执法重大行政处罚案件会审申请表(以下简称重大行政处罚案件会审申请表) 

  31.衡阳市城市管理行政执法陈述申辩听证情况处理审批表(以下简称陈述申辩听证情况处理审批表) 

  32.衡阳市城市管理行政执法行政处罚决定书(以下简称行政处罚决定书) 

  33.衡阳市城市管理行政执法文书送达回证(以下简称文书送达回证) 

  34.衡阳市城市管理行政执法强制拆除通知书(以下简称强制拆除通知书) 

  35.衡阳市城市管理行政执法延期(分期)缴纳罚款申请书(以下简称延期(分期)缴纳罚款申请书) 

  36.衡阳市城市管理行政执法延期(分期)缴纳罚款审批表(以下简称延期(分期)缴纳罚款审批表) 

  37.衡阳市城市管理行政执法延期(分期)缴纳罚款通知书(以下简称延期(分期)缴纳罚款通知书) 

  38.衡阳市城市管理行政执法复工通知书(以下简称复工通知书) 

  39.衡阳市城市管理行政执法查封暂扣物品工具发还通知书(以下简称查封暂扣物品工具发还通知书) 

  40.衡阳市城市管理行政执法查封暂扣物品工具发还清单(以下简称查封暂扣物品工具发还清单) 

  41. 衡阳市城市管理行政执法催缴通知书(以下简称催缴通知书) 

  42.衡阳市城市管理行政执法责令支付行政代履行费用通知书(以下简称责令支付行政代履行费用通知书) 

  43.衡阳市城市管理行政执法案件结案审批表(以下简称案件结案审批表) 

  44.衡阳市城市管理行政执法重大行政处罚决定备案表(以下简称重大行政处罚决定备案表) 

  45.衡阳市城市管理行政执法案卷备考表(以下简称案卷备考表) 

  二、制式表格填写的具体要求 

  1.卷宗 

  ①编号需与卷内执法文书编号一致,各执法机构根据所辖区域编号编写为“     年度×字第 ”,“     年度”统一为四位数的制案卷年份,“×”代表所辖区域,市城管执法支队简写为“执”,雁峰区简写为“雁”,石鼓区简写为“石”,蒸湘区简写为“蒸”,珠晖区简写为“珠”,高新区简写为“高”,松木工业园简写为“松”,白沙工业园简写为“白”,“第 ”由各执法机构按实际情况编写; 

  ②案由必须记录清楚,如实反映时间、地点、当事人、违法事实四大要素; 

  ③办案日期如实填写,立案与结案之间的时间在法律规定范围内,如确属经批准延长时间的办案必须有批准延迟待案的审批表附卷; 

  ④内附执法文书应按装订顺序如实填写; 

  ⑤立案单位、立卷人及立卷日期也应如实填写,其中立卷人为负责文书归卷收集整理的法制工作专干或案件处理的总负责人。 

  2.目录 

  要求根据装订顺序填写材料标题、文号、日期和页号。其中标准制式文书责任者填写要求为填写该文书的承办人;立案审批表及案件处理审批表、结案审批表责任人为最后审批人,装订的表格日期应该符合逻辑,禁止倒签。 

  3. 案件受理登记表 

  ①如实填写制式编号; 

  ②要求详细填写案件来源; 

  ③要求准确填写案件基本情况(包括案件时间、地点、基本内容); 

  ④当事人为法人或者其他组织名称应写明单位全称,当事人为公民应登记身份证号码; 

  ⑤受理人建议及执法机构负责人意见应简洁明确; 

  ⑥执法机构负责人意见栏必须由各执法机关主要负责法制工作的负责人亲自签署意见。 

  4. 现场检查笔录: 

  ①如实填写制式编号; 

  ②详细填写检查时间、检查地点、当事人(单位)名称(如是单位应写明单位全称)住(地)址、案由; 

  ③检查情况要详细记录检查过程,如涉及建筑则应记录建筑面积相关长、宽、高及材质数据,如涉及损坏则应详细记录损坏程度,损坏原因、损坏后果,在检查情况中还应记录有关处理情况,如有见证人还需记录清楚见证人基本情况; 

  ④检查人必须为二人且应在检查人签名位置分别签名,签名不允许代签,必须本人签名; 

  ⑤调查通知书编号,见证人姓名、暂扣单编号、暂扣物品情况、检查单位及联系电话均应详细登记; 

  ⑥被检查人意见由其本人填写“记录属实”并签名盖指模同时注明年月日; 

  ⑦见证人、记录人必须由本人签名。 

  5.现场勘验笔录: 

  ①如实填写制式编号; 

  ②要求如实填写勘验时间; 

  ③要求精确填写勘验地址、位置,包括具体的路名,无路名则标明勘验地址附近标志性建筑物名称; 

  ④勘验内容要求记录具体勘验项目或勘验指示; 

  ⑤勘验方式要求记录清楚勘验操作的仪器工具及方式; 

  ⑥勘验笔录要有详细记录,即标明清楚勘验物形状、大小、长、宽、高及材质、位置,同时在勘验图上要标明标的物座标及方向; 

  ⑦勘验笔录要求被调查人亲自签名并盖指模,调查人必须是二人以上且必须亲自签名,其余参加人应注明身份并签字盖指模; 

  ⑧被检查人必须由其本人填写“记录属实”并签名盖指模; 

  ⑨如有涂改则应重新制作勘验笔录。 

  6. 现场勘验照片登记表 

  ①要求如实填写案由、拍摄时间、拍摄地点、拍摄人员、照片存根等信息; 

  ②照片画面应突出反映违法案件现场,可在照片粘贴栏中适当填写文字说明; 

  ③被调查人亲自签名并盖指模,调查人必须是二人以上且必须亲自签名,其余参加人应注明身份并签字盖指模。 

  7.停工(检查)通知书 

  ①要求如实填写制式编号; 

  ②详细记录当事人违规基本情况; 

  ③应当准确告知当事人接受调查处理的原因、接受调查处理的地址和联系电话及需当事人提供的材料清单; 

  ④当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ⑤执法人员必须为二人,同时在执法人员签名一栏二人分别签名,不可代签; 

  ⑥通知书各联填写日期必须一致。 

  8. 责令改正通知书: 

  ①要求如实填写制式编号; 

  ②详细记录当事人违规基本情况并告之当事人相关法律法规规定同时记录责令改正措施; 

  ③当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ④执法人员必须为二人,同时在执法人员签名一栏二人分别签名,不可代签; 

  ⑤通知书各联填写日期必须一致。 

  9. 限期拆除决定书 

  ①填写制式编号; 

  ②写清当事人基本情况,违法违规事实,行政处罚法律依据及限期拆除时限; 

  ③准确告知当事人行政复议机关和行政诉讼机关; 

  ④加盖公章并填好日期; 

  ⑤当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期。 

  10. 证据先行登记保存通知书 

  ①要求如实填写制式编号; 

  ②准确记录先行保存的证据名称及数量; 

  ③当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ④执法人员必须为二人,同时在执法人员签名一栏二人分别签名,不可代签; 

  ⑤通知书各联填写日期必须一致。 

  11. 查封暂扣物品(工具)决定书 

  ①填写制式编号; 

  ②不得涂改,涂改无效; 

  ③写清当事人基本情况,违法违规事实、违反的法律条文,查封、暂扣种类; 

  ④详细填写查封暂扣物品(工具)的相关情况; 

  ⑤明确告知当事人接受处理时限、地点; 

  ⑥填写好行政复议机关及行政诉讼机关; 

  ⑦加盖公章并填好日期; 

  ⑧当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ⑨执法人员必须为二人,同时在执法人员签名一栏二人分别签名,不可代签。 

  12. 立案审批表 

  ①填写制式编号; 

  ②当事人为法人或者其他组织名称应写明单位全称,负责人相关信息应当如实填写;当事人为公民应登记身份证号码; 

  ③如实填写案件来源; 

  ④案情摘要应记录清楚违法行为发生的时间、地点、当事人姓名及主要违法事实; 

  ⑤办案人员应为二人或二人以上,在办案人员意见中如实填写是否立案及立案原因; 

  ⑥执法机构意见栏必须由各执法机关主要负责法制工作的负责人亲自签署意见。 

  13.案件移送单 

  ①如实填写制式编号; 

  ②送往单位应写明单位全称; 

  ③详细填写案由; 

  ④当事人为法人或者其他组织名称应写明单位全称,负责人相关信息应当如实填写;当事人为公民应登记身份证号码; 

  ⑤移送原因应如实填写; 

  ⑥移送材料应逐份填写,标明页数和份数; 

  ⑦经办人和签发人必须本人签名; 

  ⑧案件移送单一式三联所写日期必须一致。 

  14. 办案人员通知书 

  ①如实填写制式编号; 

  ②当事人为法人或者其他组织名称应写明单位全称,负责人相关信息应当如实填写,当事人为公民应填写身份证所显示的姓名; 

  ③办案人员姓名、所属单位及执法证号必须如实填写; 

  ④被通知人应亲自签名并加盖指模,签署日期;被通知人拒绝签名的,办案人员应当在通知书上注明原因并注明见证人员。 

  15. 询问调查通知书: 

  ①如实填写制式编号; 

  ②如实填写当事人姓名、违法违规行为发生地及主要违法违规行为; 

  ③准确填写询问调查时间与地点; 

  ④填写好当事人进行询问调查须携带的资料,一般为当事人身份证、营业执照、相关部门审批手续,法人资格证明,授权委托书等资料;  

  ⑤被通知人应亲自签名并加盖指模,签署日期; 

  ⑥经办人必须为二人,并应分别签字,不得代签; 

  ⑦各联填写日期应该为一致。 

  16. 询问调查笔录: 

  ①如实填写制式编号; 

  ②如实填写案由、调查时间、调查地点、调查人姓名、记录人姓名、被调查人基本情况; 

  ③在调查笔录中应有记录执法人员亮明身份的情况; 

  ④在调查笔录中应有记录询问当事人基本信息的情况; 

  ⑤参与调查笔录的执法队员为二人以上,如记录人为其他人员应注明其身份,并附相关身份证明资料; 

  ⑥调查笔录应如实记录调查问题及当事人的回答; 

  ⑦笔录结束由当事人自行查阅或当场向其宣读经其确认后由其签署“记录属实”意见; 

  ⑧被调查人亲自签名,签日期并加盖指模;调查人及记录人均必须签字; 

  ⑨调查笔录如首页记录不完,应用《询问调查笔录续页》继续记录,并标明页数,续页内容也要求当事人签字盖指模,调查人、记录人也应该签名并注明日期; 

  ⑩如有涂改,则应在涂改处由被调查人盖指模加以确认,如涂改一页纸超过二处以上应重新记录。 

  17.陈述申辩笔录: 

  ①要求如实填写案由、时间、地点、承办人和记录人姓名、陈述申辩人基本情况、陈述申辩的主要事实及要求; 

  ②陈述申辩主要内容如由陈述申辩人自己直接书写当署名盖指模,如由记录人代写,则应在记录完毕后向当事人宣读,当事人认可后签署“记录属实”字样并签字盖指模同时签写日期; 

  ③如陈述申辩笔录首页记录不下,应使用陈述申辩笔录续页继续记录,并标明页数,续页内容也要求陈述人签字盖指模并签定日期; 

  ④如有涂改,则应在涂改处由陈述人盖指模加以确认,如涂改一页纸超过二处以上应重新记录。 

  18.证人证言笔录 

  ①如实填写制式编号; 

  ②如实填写案由、调查时间、调查地点、调查人姓名、记录人姓名、证人基本情况; 

  ③参与调查笔录的执法队员为二人以上,如记录人为其他人员应注明其身份,并附相关身份证明资料; 

  ④证人证言笔录应如实记录调查问题及证人的回答; 

  ⑤笔录结束由证人自行查阅或当场向其宣读经其确认后由其签署“记录属实”意见; 

  ⑥证人亲自签名,签日期并加盖指模; 

  ⑦调查人及记录人均必须签字; 

  ⑧如有涂改,则应在涂改处由证人盖指模加以确认,如涂改一页纸超过二处以上应重新记录。 

  19. 案件调查终结报告 

  ①如实填写制式编号; 

  ②如实填写当事人概况、案件经过、法律依据和事实依据; 

  ③办案人员应当在确认法律依据和事实依据无误的情况下,严格按照规定提出处理意见。 

  20.重大行政处罚案件讨论记录 

  ①如实填写案由、时间、地点、主持人、记录人及参与人; 

  ②如实记录讨论内容; 

  ③参加人员应分别亲自签名,不得代签。 

  21.案件处理审批表 

  案件处理审批表: 

  ①填好制式编号; 

  ②如实填写案由; 

  ③如实填写当事人情况,如为单位应写明单位全称、地址及负责人相关信息; 

  ④案件事实经过及证据一栏要写清楚违法行为发生时间、地点、当事人违法主要事实及相关证据; 

  ⑤办案人处理意见及依据应包括法律适用依据和处罚依据以及办案人员的处理意见; 

  ⑥办案部门意见由办案部门负责人亲自签名并签好日期; 

  法制机构对报审案件拟处罚决定的事实、程序、依据和处罚适用的合法性、合理性进行审核,根据不同情况,提出处理意见,报执法单位负责人审批决定 

  ⑧办案人员对部门意见和法制部门审核意见如有异议,应明确表态,并分别亲自签名00; 

  ⑨执法单位负责人对案件处理审核把关并签署意见。 

  22. 行政处罚事先告知书 

  ①填好制式编号; 

  ②如实填写被告人或单位名称; 

  ③告知当事人何行为违规并告知违反的法律法规条款项; 

  ④告知处罚依据的法律法规及处罚种类和内容; 

  ⑤告知当事人陈述申辩的期限、地点和联系方式; 

  ⑥当事人必须亲自签名并盖指模同时签好日期。 

  23.权利告知书 

  ①如实填写被告人或单位名称; 

  ②准确告知当事人行政复议机关及行政诉讼机关; 

  ③当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ④承办人必须为二人,并应分别签字,不得代签。 

  24.义务告知书 

  ①如实填写被告人或单位名称; 

  ②当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ③承办人必须为二人,并应分别签字,不得代签。 

  25.行政处罚听证告知书 

  ①填好制式编号; 

  ②如实填写被告人或单位名称; 

  ③告知当事人何行为违规并告知违反的法律法规条款项; 

  ④告知处罚依据的法律法规及处罚种类和内容; 

  ⑤告知当事人陈述申辩或提出听证要求的期限、地点和联系方式; 

  ⑥当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期。 

  26.行政处罚听证通知书 

  ①填好制式编号; 

  ②准确填写当事人名称; 

  ③告知当事人举行听证的时间、地点、联系方式及案由,同时明确告知听证主持人的姓名; 

  ④告知当事人相关准备事宜并注明联系人姓名及电话; 

  ⑤当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期。 

  27.行政处罚不予听证通知书 

  ①填好制式编号; 

  ②准确填写当事人名称; 

  ③明确告知当事人不予听证的具体原因; 

  ④当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期。 

  28.行政处罚听证笔录 

  ①如实填写制式编号; 

  ②如实填写案由; 

  ③如实填写听证时间,听证地点,听证主持人、听证员、记录人、案件调查人、当事人、法定代表人、委托代理人基本情况,证人及其他人员相关情况; 

  ④行政处罚听证笔录应如实记录听证内容; 

  ⑤听证结束由上述人员分别自行查阅或当场向其宣读经其确认后由其签署“记录属实”意见; 

  ⑥上述人员分别亲自签名并加盖指模; 

  ⑦如行政处罚听证笔录首页记录不下,应使用行政处罚听证笔录续页继续记录,并标明页数,续页内容也要求上述人员签字盖指模; 

  ⑧如有涂改,则应在涂改处由当事人(法定代表人、委托代理人)盖指模加以确认,如涂改一页纸超过二处以上应重新记录。 

  29.行政处罚听证意见书 

  ①如实填写制式编号; 

  ②如实填写案由,听证时间,听证地点,听证方式、听证主持人、听证员、记录人姓名,案件调查人姓名,当事人、法定代表人、委托代理人基本情况,证人及其他人员相关情况; 

  ③如实填写听证主要过程,包括调查人员指出的违法事实、证据和处罚建议,当事人的陈述、申辩内容,双方争议的焦点,认定的主要证据,主持人的处理意见; 

  ④听证主持人和听证员分别亲自签名,不得代签; 

  ⑤如行政处罚听证意见书首页记录不下,应使用行政处罚听证意见书续页继续记录,并标明页数,续页内容也要求上述人员签字; 

  ⑥如有涂改,则应在涂改处由当事人(法定代表人、委托代理人)盖指模加以确认,如涂改一页纸超过二处以上应重新记录。 

  30.重大行政处罚案件会审审批表 

  ①如实填写案由; 

  ②申请人必须为案件办理人员; 

  ③申请理由应当依据《衡阳市城市管理行政执法程序规定》中有关条款; 

  ④办案单位负责人、法制机构负责人、行政机关负责人分别签署意见并签名注明日期。 

  31.陈述申辩听证情况处理审批表 

  ①填好制式编号; 

  ②如实填写案由和办案单位、办案人、当事人相关情况以及类别; 

  ③如实填写当事人提出的事实与理由; 

  ④如实填写是否需要变更撤销处罚内容,如需变更撤销,如实填写变更撤销属性; 

  ⑤如实填写原处罚意见、现处罚意见及变更法律依据; 

  ⑥办案单位负责人、法制机构负责人、行政机关负责人必须亲自签名并签好日期。 

  32.行政处罚决定书 

  ①填写制式编号; 

  ②不得涂改,涂改无效; 

  ③写清当事人基本情况,违法违规事实、违反的法律条文、相关证据及处罚依据,处罚种类和内容; 

  ④写清交款方式与时限; 

  ⑤填写好行政复议机关及行政诉讼机关; 

  ⑥加盖公章并填好日期。 

  33. 文书送达回证 

  ①填写制式编号; 

  ②填好受送达人,送达文件名称及编号,送达时间,送达地点; 

  ③送达人为案件承办人,应在送达回证上分别亲自签名,不得代签; 

  ④签收人于送达回证上签名并加盖指模,签名日期; 

  ⑤备注栏应注明文书送达方式; 

  ⑥如为代收,除代收人签名及注明代收理由外,还应附代收人身份证明材料复印件; 

  ⑦如当事人拒签,留置送达回证上应注明拒签,并注明现场见证人员。 

  34.强制拆除通知书 

  ①填写制式编号; 

  ②写清当事人基本情况,违法设施相关情况,强制拆除批准机关和相关法律文书复件及强制拆除时间; 

  ③加盖公章并填好日期; 

  ④当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期。 

  35. 延期(分期)缴纳罚款申请书 

  ①申请人必须如实填写申请延期(分期)缴纳罚款的理由; 

  ②申请人必须亲自签名并填写好申请日期。 

  36.延期(分期)缴纳罚款审批表 

  ①填写制式编号; 

  ②如实填写案由及当事人基本情况; 

  ③写清行政处罚决定书编号及处罚内容; 

  ④如实填写当事人申请延期(分期)缴纳罚款理由; 

  ⑤办案部门核实情况及批准意见必须由办案部门负责人亲自签名并签好日期; 

  ⑥处理审核部门意见必须由办案部门所属行政执法机关负责人亲自签名并签好日期; 

  ⑦法制部门审核经办人出具执法机构审核意见,亲自签名并签好日期; 

  ⑧法制部门负责人出具法律部门审核意见,亲自签名并签好日期; 

  ⑨行政机关负责人审批意见必须由行政机关主要负责人或分管法制工作的负责人亲自签署。 

  37. 延期(分期)缴纳罚款通知书 

  ①填写制式编号; 

  ②如实填写当事人名称; 

  ③写清当事人违法行为、罚款金额及行政处罚决定书编号; 

  ④如同意延期缴纳罚款,写清延长期截止日期; 

  ⑤如同意分期缴纳罚款,写清具体要求; 

  ⑥告知履行地点和方式; 

  ⑦当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ⑧执法人员必须亲自签名,不得代签。 

  38.复工通知书 

  ①要求如实填写制式编号; 

  ②详细记录当事人违法事实及停工处理情况; 

  ③应当准确告知复工原因及复工日期; 

  ④当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ⑤执法人员必须亲自签名,不得代签; 

  ⑥通知书各联填写日期必须一致。 

  39. 查封暂扣物品(工具)发还通知书 

  ①填写制式编号; 

  ②写清当事人基本情况,违法违规事实、违反的法律条文、处罚依据,查封暂扣内容及查封暂扣决定书编号; 

  ③准确告知当事人发还原因及领取地址; 

  ④加盖公章并填好日期; 

  ⑤当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ⑥送达人必须亲自签名,不得代签。 

  40.查封暂扣物品工具发还清单 

  ①填写制式编号; 

  ②写清当事人基本情况、查封暂扣决定书编号和发还时间; 

  ③详细填写发还物品(工具)的相关情况; 

  ④当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ⑤承办人人必须亲自签名,不得代签。 

  41.催缴通知书 

  ①填写制式编号; 

  ②写清当事人基本情况,违法违规事实,行政处罚决定书编号,依法催缴的法律依据及缴纳赔(补)偿相关情况; 

  ③准确告知当事人缴纳时限和缴纳方式; 

  ④加盖公章并填好日期; 

  ⑤当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ⑥执法人员必须亲自签名,不得代签。 

  42.责令支付行政代履行费用通知书 

  ①填写制式编号; 

  ②写清当事人基本情况,行政代履行事项,行政代履行地点; 

  ③写清当事人违法事实,责令改正通知书编号,行政代履行时间; 

  ④准确告知当事人法律依据、行政代履行费用、缴纳时限和缴纳方式; 

  ⑤加盖公章并填好日期; 

  ⑥准确填写联系人姓名及联系电话; 

  ⑦当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ⑧执法人员必须亲自签名,不得代签。 

  43.案件结案审批表 

  ①填写制式编号; 

  ②如实填写案由,当事人基本情况,受案日期、立案日期、结案日期; 

  ③如实填写案情摘要,处理情况,执行情况,复议诉讼情况; 

  ④处理审核部门对结案情况出具意见,办案人员对执行情况出具意见,法制部门经办人出具意见并亲自签名,执法机构负责人审核并亲自签名。 

  44.重大行政处罚决定备案表 

  ①填写制式编号; 

  ②写清行政处罚机关,办案人员姓名及职务; 

  ③写清当事人基本情况,听证会相关情况,立案时间,处罚决定时间,处罚依据,处罚种类,执行结果; 

  ④备案审查机构承办人出具意见并亲自签名; 

  ⑤备案审查机构负责人审核并亲自签名。 

  45.案卷备考表 

  ①如实填写案卷文件材料情况; 

  ②立卷人、检查人亲自签名并如实填写立卷时间; 

  46.当场处罚决定书 

  ①填写制式编号; 

  ②不得涂改,涂改无效; 

  ③写清当事人基本情况,违法事实相关情况、违反的法律条文、处罚依据及处罚理由,处罚种类和内容; 

  ④填写好行政复议机关和行政诉讼机关; 

  ⑤填写好处罚地点和处罚票号; 

  ⑥加盖公章并填好日期。 

  ⑦当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期; 

  ⑧执法人员必须亲自签名,不得代签。 

  三、法律文书必须具备的其它资料 

  1.当事人身份材料复印件; 

  2.法人资格证明复印件; 

  3.如当事人委托他人处理案件,应有当事人签名确认的授权委托书复印件; 

  4.现场勘验照片; 

  5.如属信访交办应具备信访问题处理交办表; 

  6.如属群众投诉,应具备投诉资料; 

  7.被委托人签字认可的委托交款书; 

  8.如邮寄送达应具备邮寄证明材料; 

  9.其它。 

  四、法律文书装订顺序 

  1.原则上案卷装订依照制式表格排序立卷归档; 

  2.个别案件因调查取证等外在因素影响可适当调整制式表格立卷顺序,但强调需按时间排列; 

  3.检查笔录及询问调查通知书在询问调查笔录之前; 

  4.当事人陈述申辩笔录应在行政处罚决定书下达之前。